История

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории России.

Неотъемлемой частью прокуратуры России являются специализированные прокуратуры, к которым относятся, в частности, транспортные прокуратуры.

Транспортная прокуратура как одно из структурных звеньев прокуратуры СССР была учреждена одновременно с созданием территориальных прокуратур, однако Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 марта 1960 г. «Об упразднении транспортных прокуратур» они были ликвидированы. Функции транспортных прокуратур были переданы территориальным.

Состояние законности на транспорте, увеличение аварийности, рост числа хищений перевозимых грузов, в особенности грузов импортных и экспортных, вызвали необходимость создания транспортных прокуратур. Такие прокуратуры были образованы приказом Генерального прокурора СССР № 9 от 28 февраля 1977 г. "Об организации работы транспортных прокуратур". Эти прокуратуры были подчинены непосредственно прокурорам союзных республик, хотя и имели правовой статус районных прокуратур.

С учетом оправданности деятельности транспортных прокуратур приказом Генерального прокурора СССР № 46 от 5 ноября 1980 г. "Об организации транспортных прокуратур" на железнодорожном, водном и воздушном транспорте созданы транспортные прокуратуры, действующие на правах областных прокуратур.

Приказом Генерального прокурора РФ №2 от 22 января 2001 года «Об изменении организации прокурорского надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенных органах и реорганизации транспортных прокуратур» транспортные прокуратуры (приравненные к прокуратурам районов) подчинены прокурорам субъектов Российской Федерации, на территории которых они расположены, и переданы в состав соответствующих прокуратур субъектов Российской Федерации, транспортные прокуратуры (приравненные к прокуратурам субъектов Российской Федерации) вновь были ликвидированы.

Вместе с тем, приказом Генерального прокурора Российской Федерации №70 от 27 апреля 2007 года с 1 июня 2007 года образована Южная транспортная прокуратура с полномочиями прокуратуры субъекта Российской Федерации. Южная транспортная прокуратура дислоцируется в г. Ростове-на-Дону и имеет подразделения в гг. Краснодаре и Саратове.

Их создание обусловлено, прежде всего, необходимостью осуществления функций прокуратуры в специфических сферах правовых отношений, не зависящих от территориального деления страны (железнодорожный, воздушный, морской, речной транспорт). В этих сферах организуются и действуют хозяйственные и государственно-правовые структуры, закономерности формирования и функционирования которых непосредственно не связаны с федеративным устройством и административно-территориальным делением.

Согласно отмеченному приказу ЮТП в пределах территории республик Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Калмыкия, Северная Осетия – Алания, Кабардино-Балкарской, Карачаево-Черкесской, Чеченской республик, Краснодарского и Ставропольского краев, Астраханской, Волгоградской, Ростовской областей и Саратовской областей (включая примыкающие к ним внутренние морские воды и территориальное море, за исключением участков Ртищевского отделения Юго-Восточной железной дороги, расположенных на территории этих областей) осуществляет надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, а также за законностью издаваемых правовых актов в сфере деятельности железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта, в таможенной сфере; надзор за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью органов внутренних дел на транспорте и в таможенных органах; координацию деятельности правоохранительных органов, действующих на железнодорожном, воздушном, морском и внутреннем водном транспорте, в таможенной сфере, по борьбе с преступностью; участие в соответствии с требованиями процессуального законодательства в рассмотрении судами уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел; организационно-методическое и оперативное руководство подчиненными транспортными прокурорами.

В зоне деятельности Южной транспортной прокуратуры функционируют Северо-Кавказская и Приволжская железные дороги – филиалы ОАО «РЖД», а также филиалы, подразделения и дочерние по отношению к ОАО «РЖД» общества, осуществляющие транспортировочную, погрузочную, ремонтную, снабженческую и строительную деятельность на объектах железнодорожного транспорта в границах указанных железных дорог. Общая протяженность инфраструктуры железнодорожного транспорта в зоне оперативного обслуживания ЮТП составляет более 10,5 тысяч километров. Численность работников, занятых в отрасли, превышает 120 тысяч человек.

В зоне оперативного обслуживания ЮТП находятся крупные авиапредприятия, в частности, ОАО «Аэрофлот-Дон», ОАО «Авиалинии Кубани», ОАО «Саратовские авиалинии», ООО «Авиакомпания «Волга-Авиаэкспресс», выполняющие перевозки пассажиров, в том числе в международном сообщении, авиационные ремонтные заводы № 411, 412, производящие обслуживание воздушных судов типа АН-24, ТУ-134, 154 и др., а также эксплуатанты, осуществляющие авиационно-химические работы.

Южная транспортная прокуратура реализует надзорные полномочия в Доно-Кубанском, Азово-Черноморском, Каспийском и частично Волжском бассейнах. ЮТП осуществляет надзор за крупнейшими в регионе судовладельцами – ОАО «Азово-Донское пароходство», ОАО «Кубанское речное пароходство», ОАО «Саратовское речное транспортное предприятие», ООО «Трансфлот», речными и морскими портами, в том числе ОАО «Ростовский порт», ОАО «Азовский морской порт», ОАО «Новороссийский морской торговый порт», «ОАО «Порт-Кавказ», ОАО «Таганрогский морской торговый порт», ОАО «Туапсинский морской торговый порт», а также безопасной эксплуатанцией гидротехнических сооружений.

Южная транспортная прокуратура осуществляет надзор за таможенными органами, расположенными в субъектах Южного федерального округа, а также Саратовской области.

Регионы деятельности Южного таможенного управления, а также Южной оперативной таможни установлены в пределах административной территории 13 субъектов Южного федерального округа, а также акватории вод территориального моря Российской Федерации, омывающего берега указанных административных образований (Азовского, Каспийского и Черного морей).

В зоне деятельности Южного таможенного управления дислоцированы 14 таможен, аппараты и подразделения которых расположены на территории 13 субъектов Южного федерального округа, а именно: Астраханская, Волгоградская, Дагестанская, Краснодарская, Миллеровская, Минераловодская, Новороссийская, Ростовская, Северо-Осетинская, Ставропольская, Сочинская, Таганрогская, Туапсинская и Южная оперативная таможни.

Совокупная штатная численность таможенных органов Южного таможенного управления на начало текущего года составила 9 350 единиц, из них 2 913 сотрудников, 5 305 федеральных государственных служащих и 1 132 работников.

На территории оперативного обслуживания Южной транспортной прокуратуры осуществляют свою деятельность 3 управления внутренних дел на транспорте (далее УВДт): Северо-Кавказское УВД на транспорте с дислокацией в г. Ростове-на-Дону, Азово-Черноморское УВД на транспорте (г. Краснодар) и Приволжское УВД на транспорте (г. Саратов).

Указанными УВДт обслуживается более 300 железнодорожных станций и вокзалов, 378 мостов, тоннелей и виадуков, более 10 морских портов. В зоне обслуживания указанных УВДт также находится 54 авиапредприятия, 17 аэропортов, в том числе имеющие статус международных.

В соответствии с Приказом Генерального прокурора РФ № 70 от 27.04.2007 года с 1 августа 2007 года Южная транспортная прокуратура осуществляет предоставленные ей полномочия в полном объеме.